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想要开口说什么，可沉默了。
作为君王，不要站在所有臣子的对立面。
赵政说道：“战场上多变化，谁也不知有什么变化，到了那时随机应变便可！”
“臣等明白！”
诸多的臣子说道。
众人也没有在这个问题上纠缠，因为意义不大。
未来的事情，还是未来说吧，至于现在，还不需要如此的深谋远虑。
赵政沉默不言，而是翻阅着账本。
又是拿出一个算盘，开始计算起来。
还有算筹在一旁，进行统计。
遇到问题的时刻，询问着卫缭，卫缭也是回应着。
不断翻阅着，对于赵国的情况了然于心，可越是了解，越是感叹不断。
国家分为不同的国家，有的国家很穷有很是弱小，比例燕国、韩国；有的国家很是富裕却是很弱小，比如齐国，楚国等；
还有的国家很是穷，却很是强大，比如赵国。
赵国就是穷而强大。
因为赵国强大，灭亡赵国的时刻，秦国很是吃力。
因为赵国很是穷，即便灭亡赵国，也难以收回成本，反而负债不断。
所幸的是，也只有赵国是例外。
翻阅着这些，赵政问道：“子缭，为何赵国如此之难打？”
卫缭说道：“只因为赵国很穷！”
赵政又是问道：“天下的民众，哪一国的民众战斗力最强？”
卫缭说道：“楚国的民众，还有齐国的民众！”
赵政不解道：“难道赵国的民众不强大吗？”
卫缭说道：“赵国之政，国强而民弱，赵国的军队很是强大，可赵国的民众很是弱小。赵国的军队很是强大，击溃赵国的军队很难。可只要大王努力，只要击溃了赵国的军队，赵国的民众就不会反抗。”
“对于大秦而言，只要灭亡了赵国的军队，战争就是结束了。”
“可齐国、楚国却是相反，他们的军队很是弱小，秦军要击败楚军，击齐君很是容易，可消灭这两个国家的军队，不代表着战争结束，只是代表着战争刚刚开始。灭赵的模式，与灭楚，灭齐的模式大不相同。”
言语当中有劝诫的意思。
至于韩国与魏国、燕国等三個弱小的国家，卫缭懒得劝说。
灭亡这三个国家，没有丝毫的难度。
“有意思！”
赵政笑了，说道：“这里面可有什么讲究？”
卫缭说道：“民众分为两种，一种为顺民，一种为刁民。天下七国皆是在变法，变法的内容不同，可目的皆是为了把刁民驯化为顺民。只是有的变法比较成功，刁民变为了顺民；可有的变法失败，依旧是刁民众多。”
“秦国，赵国、魏国、韩国等，多数变法成功，民众多为顺民；齐国、楚国、燕国等变法失败，多数是刁民为主。”
“顺民，服从管教，他们不在乎上面的大王，是赵王，还是秦王。大王能在赵国站稳脚跟，就是因为赵国民众多数为顺民，可以轻易成为赵人，也会很快的成为秦人，可以接受赵王迁，也能接受大王！”
“刁民，不服从管教，旧的大王都是不听，新的大王又岂能听从管教。”
赵政沉默着，说道：“你这是何意？”
卫缭说道：“当今制度，分为郡县制和分封制。治理顺民，当用郡县制；若是治理刁民，当用分封制。”
赵政沉默了，说道：“寡人知道了！”
什么文化啦，民众性格啦，他多数情况是不懂的，只是知道两点，一个是单纯的郡县制成本很高，一个是秦吏不可靠。
这也是他打算在韩赵魏，实行郡县制；而在燕国、齐国，楚国等实行分封制，将其分封给有功将士，还有诸多的公子。
燕国太远，齐国太富，楚国太大，皆是不好消化。
不好消化，那就分封给其他人，做到好处共享。
在实际当中，他打算将这三个国家的一部分依旧是郡县，剩下的领土划分为十几个，几十个封地，郡县与封国之间犬牙交错，彼此互相制约。
可现在，卫缭又是说着民众性格，利用顺民与刁民之说，验证了分封制和郡县制。
许久后，赵政问道：“那我大秦，需要的是顺民，还是刁民？”
卫缭说道：“大秦想要征伐六国，必然要多顺民；大秦想要长治久安，必须要刁民。刁民不服从管教，会不断与官吏斗争，就必须要向君王靠拢；同样，官吏为了打压刁民，也必须要向君王靠拢！”
“若是大秦，没有刁民，会陷入极度危险当中！”
赵政点头着。
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