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    　　“若是真的出了事故，我会受到大王严惩，将军也会受到严惩！”

    　　蒙武道：“我必尽心辅助太尉！”

    　　卫缭点头，道：“东郡的耕地数量相对少，只能是先在底层实行，然后在高层实现，若是耕地不足，只能先欠着高层了！”

    　　欠债也有讲究，欠下一万个饶债务，这是麻烦事情，很难服的；可欠下十个饶债务，却是问题，可以服的。

    　　在他的计划当中，若是耕地不足，食邑不足的情况下，如蒙武等高级官员的食邑暂时只能欠下了，等到以后给予赏赐。

    　　至于底层的将士奖励，不能有丝毫的拖延，需要立刻兑现。

    　　蒙武道：“全凭太尉吩咐！”

    　　卫缭继续道：“东郡的一户与大秦的一户，大有不同。在大秦实行分户制度，家中有两个以上的男丁，就得分家，不然增加一倍的算赋。在大秦，哥哥和弟弟必须要分家。大秦一户人家，有两个老人，一个成年壮丁，一个妻子，还有一个或是两三个孩子，人数在五口到八口。”

    　　“可东郡却是大户为主，往往三世同堂，或是四世同堂，兄弟不分家，的人家有八口人，大的人口有二十多人，三十多人。”

    　　“此外，一些因为遭遇战争的人家，户口可能仅仅是一两人，也要重点关注。”

    　　“这里要给予将士三户人家为主，可人口设定在不超过二十人。若是户口不到，可适当的增加耕地。”

    　　蒙武道：“太尉言之有理，自当如此！”

    　　卫缭是道：“现在是十一月了，我们要在东郡缓慢推进，从乡到县，再到郡逐步推进。务必要事必躬亲，不能有一丝遗漏，希望将军配合一二！”

    　　蒙武点头答应。

    　　卫缭笑着，又是着分地分户的方案。

    　　在后世，有精确的人口统计数据，有十三亿人口，十四亿人口，人口数据很是精确。

    　　可在当今的时代，却是没有精确的数据，只是有相对模糊的数据。

    　　只是统计户，而不统计人口。

    　　大秦有二百万户，一户可能只有一人，也可能一户有十人，也只能粗略的估计出秦国的人口在一千万到一千三百万之间，再为精确的数据根本无法得知。

    　　秦国是如此，六国的户籍更是模糊。

    　　因为官吏和贵族的阻拦，齐国楚国等很久没有进行人口普查。

    

　　这些人口数据，有些是几十前统计的，有些是上百年前统计的。

    　　很多官府的版籍，并不准确。

    　　卫缭到了东郡，赏赐有功将士是一个目的，进行人口普查和数据统计，这是另一个目的。

    　　不求将人口数据精确到个位数，只要精确到万位数就是不错了。

    　　这个时代，进行人口普查，很难很难，超级难。

    　　因为只要登基在册，就是要服徭役，要缴纳赋税，还要打仗，往死里面剥削，正所谓苛政猛于虎。

    　　只要登基在册，就是成为被收割的韭菜。

    　　很多民众都是下意识的逃避登记，努力让自己变为黑户，能躲开就是尽量躲开。

    　　统计户口的方式有两个，一个是当地的里正等统计出本村子的户口，然后上交给给乡里面，再上交给县里面，再上交给郡里面，最后汇聚到中央；一个就是吏亲自上门，挨家挨户敲门，然后进行人口统计。

    　　这两个统计方法，都是很粗略，出现遗漏很大，问题不少。

    　　比如某县有十万五千人，可县令上报的数据为八万，或是九万等，上面的官员根本发现不出问题。

    　　其实，古代还有一个相对靠谱的数据，那就是靠食盐消耗量。

    　　户籍数据可以造假，可人类每年消耗的食盐，却不会造假。

    　　统计某个县，一年消耗多少盐，可统计出相应的人口数据。

    　　统计某个郡，乃至是全国的食盐消耗，也能统计出相应的人口数据。

    　　当然了，这是建立在盐铁官营的基础上，是建立在朝廷垄断全国食盐，走私盐很少的情况下。可在当今的大秦，有大量的官方作坊，占据大量的矿产，盐类销售等，可也允许私人经营盐类。

    　　秦王政的下一个目标，就是盐铁官营。

    　　只是对这一步计划很是谨慎，打算在东郡率先实现一段时间，发现问题后，给予解决。

    　　卫缭到了东郡，明面上是为赏赐有功将士，可暗地里，还要进行耕地统计，户籍统计，盐铁官营的试用营等等。

    　　稍后，卫缭开始整顿，赏赐起来。

    　　不断行走在东郡各地，不断处理，不断加强管理。

    　　同时，秦国军功制改革的消息，也是传到楚国，传到吴地。

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    　　此刻，已经罢相的春申君，正在翻阅情报。

    　　合纵攻秦失败后，春申君就是在罢相当中，在封地当中养老。
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