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庄子有一个故事，就是某人为混沌开七窍，是为混沌好，可混沌七窍开了之后，却是死亡。
这个故事，本质上是告诫君王要无为而治。
无为而治，不是无所作为，而是要顺应自然规律而发展，而不是过度干预，造成与自然规律冲突，引发种种恶果。
在具体的主张上，道家讲究缩官僚编制，减少官员数量，减少对民众的干涉，让民众自由发展，只有在遇到大事情的时刻，朝廷才会出手，属于在大放，任由民间发展。
法家却是相反，却是增加官吏数量，官吏越多，国家越是强大。
卫缭继续道：“大王的想法是好的，可具体执行的是却是官吏，执行下去，会让民众受苦！”
赵政道：“子缭，何解？”
卫缭道：“大王，想要设立农部，为底层的农民着想，为底层的民众谋取福利，这是好事情。可大王却是忽略了一个极为关键的事情。臣有几个问题，要询问一下大王。”
赵政道：“可！”
卫缭道：“大王种地，可能比得上老农？”
赵政道：“不能！”
卫缭道：“该种植什么农作物，检查水土，保养耕地肥力，大王可能比得上老农？”
赵政叹息道：“不能！”
卫缭道：“每亩地该播种多少种子，该施多少肥料，大王可能比得上老农？”
赵政道：“不能！”
卫缭道：“大王呀，既然以为自己种地不如老农；那试问一下，那些官员多数很少下地干活，多数四肢不勤，五谷不分，麦苗与韭菜都是分不清，你觉得他们种地能比得上老农吗？”
赵政叹息道：“不能！”
卫缭道：“打仗的时刻，需将领熟悉战场，才能指挥军队击败敌人。若是用外行指导内行，会导致军队溃败而去！试问一下，农部皆是一群外行，如何能指导好农民种地，如何能指导好农民种好粮食！”
“这不是瞎指挥，瞎胡闹，瞎折腾吗？”
赵政哑然。
卫缭继续道：“外行指导内行，这不算什么，顶多是把事情办坏而已，不算什么，可更为可怕的事情还在后面。大王设立农部，是为了农民好，可那些秦吏却是未必会这样校在他们看来，这又是一个捞钱的机会。”
“他们只会这个管，那个管理，瞎管理，加剧社会矛盾，压缩民众的生存空间。”
“很多人还会借机获取利益，再次在底层农人身上扒一层皮。在过去的时刻，有着三十个秦吏，他们可从老农身上扒皮；可现在变为四十个秦吏，对老农身上的扒皮更为严重！”
言语极为冷酷，出对农部设立后的担忧。
曾经在荀子口中，很多的秦吏皆是不党不私，廉洁奉公，执法严明，似乎秦国很好，那时因为荀子入秦时间很短，只是看到秦国的表面而已；可卫缭来到秦国，行走在民间当中，行走了一圈后，却是发现秦国问题很多。
秦吏皆是贪墨不断，一百个秦吏九十九个贪墨。
在乡野当中，越是底层越是贪墨的厉害。
而且，很多时刻不好处理。
比如，每年收取地租时刻，一户要交出九石粮食，谷物放在斗当中进行衡量。
农民交税的时刻，必须要吧谷物放满一个斗，高高的凸起来，那些凸起的部分就是被秦吏用木棍一刮，合理合法的贪墨了。
一斗粮食，只是贪墨一拳头的粮食。
看似很少，可不断积累起来，村子当中一百户人家，却可贪墨上百石粮食。
这还是最底层的秦吏，用着最为有良心的方式进行贪墨。
在上层的秦吏，一层接着一层进行贪墨。
卫缭也发现了这些问题，可只能选择沉默，选择漠视。
假设秦吏当中，一百个秦吏有三个秦吏贪墨，可处死这三个秦吏；假设一百个秦吏当中，有十个秦吏贪墨，可处死十个秦吏；可假设一百个秦吏当中，有着九十个秦吏贪墨，难道还能处死九十个秦吏不成？
不可能！
即便秦王，也是没有办法。
秦王高高在上，可以随时处死某个大臣，可他无法铲除某个阶层。
如何治理秦吏贪墨？
卫缭的办法，就是缩秦吏的编制和数量，无为而治。
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